BOSNA I HERCEGOVINA PRIMLJENA U EVROPSKU PRAVOSUDNU MREŽU
Na sjednici Generalne skupštine Evropske pravosudne mreže održane 23.-25.juna 2008.godine u Ljubljani, Bosna i Hercegovina je dobila status posmatrača u Evropskoj pravosudnoj mreži. Evropska mreža za obuku sudija (u daljem tekstu: EJTN) osnovana je 2000. godine kao neprofitno udruženje institucija koje su odgovorne za obuku sudija u zemljama Evropske unije sa ciljem promocije evropske dimenzije programa obuke sudija kao i organizacije aktivnosti koji doprinose boljoj pravosudnoj saradnji članica mreže. Sve zemlje Evropske unije su članice ove mreže. Svake godine u saradnji sa nacionalnim institucijama za obuku sudija EJTN priprema i koordinira implementaciju Kataloga obuke koji sadrži mogućnosti „među-granične“ saradnje zemalja članica. Za 2008.godinu predviđene su 147 aktivnosti iz različitih pravnih oblasti. Evropska komisija prepoznala je važnost implementacije Programa razmjene, koji omogućava učesnicima razmjenu iskustava i upoznavanje različitih evropskih pravnih sistema. Jedna od uloga Program razmjene je i poboljšanje lingvističkih kapaciteta pripadnika pravosuđa. Kroz razvoj EJTN web-sajta nastoje se povećati kapaciteti za učenje na daljinu za zemlje članice kao i upoznavanje sa najnovijim tehničkim dostignućima koji omogućavaju sticanje znanja iz oblasti evropskog prava na brži, efikasniji i finansijski isplativiji način. Savjet Evrope kroz Lisabonsku mrežu uživa status posmatrača i na taj način omogućava razmjenu informacija i uključuje članice svoje mreže (47) koje i pojedinačno mogu ostvariti status posmatrača i biti direktno uključene u mrežu ali bez prava odlučivanja. EJTN upravljačka tijela su : Generalna skupština (održava se jednom godišnje), Upravni odbor i Generalni sekretar kojeg bira Generalna skupština. Centri za obuku sudija i tužilaca u Federaciji BiH i Republici Srpskoj aplicirali su za status posmatrača EJTN u decembru 2007.godine. O ispunjenju uslova za dodjelu statusa posmatrača razmatralo se na Generalnoj skupštini održanoj u Ljubljani 23-25. juna 2008.godine. Nakon prezentacije strukture organizacije i načina rada oba Centra, koju je iznijela Daniela Ritan, JRP pravni savjetnik, Generalna skupšina je jednoglasno dodijelila status posmatrača Centru za edukaciju sudija i tužilaca u Federaciji BiH i Centru za edukaciju sudija i tužilaca u Republici Srpskoj. Dobijanje statusa posmatrača Centara rezultat je višegodišnjeg rada i uloženog truda, kako u vlastitu izgradnju tako i u međunarodnu saradnju, čime su pokazali da mogu da odgovore zahtjevima EJTN. Od zemalja u regionu osim Centara u BiH, status posmatrača imaju i Pravosudne akademije iz Hrvatske i Makedonije. Uključivanjem u EJTN, Centri su dobili mogućnost da kroz razmjenu iskustava sa evropskim institucijama unaprijede metodologiju rada, poboljšaju kvalitet edukacije i približe je evropskim standardima što je od izuzetnog značaja imajući i u vidu nedavno potpisivanje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju Bosne i Hercegovine Evropskoj uniji.
Na ovogodišnjem sastanku Generalne skupštine formirane su dvije radne grupe: radna grupa za razvoj programa razmjene i radna grupa za razvoj tehničke podrške. Radna grupa za program razmjene radiće na razvoju programa razmjene pripadnika pravosuđa različitih jurisdikcija, vremenu trajanja razmjene, jezičkom osposobljavanju za učestvovanje u programu i sl. Prema iskustvima iz dosadašnjih programa razmjene jedinstven je zaključak da su ovakve razmjene dragocjene i da treba nastaviti njihovu organizaciju. Radna grupa za tehnički razvoj ima za zadatak izradu prijedloga za unapređenje tehničkih mogućnosti za omogućavanje učenja na daljinu. Postoje brojna pitanja koja je potrebno riješiti i unaprijediti kao što su : - troškovi (dozvole, web platforme, istraživanje, hardwear, grafičke karte...); - prevođenje-omogućavanje postavljanja edukativnog materijala na maternjem jeziku korisnika; - postavljanje mreže koja će promovisati dostupne edukativne materijale; - drugi metodi učenja na daljinu, kao što su video konferencije, film, audio/vizuelni....; - vrste učenja koje je adekvatno za ovakav vid obuke. Oba Centra za edukaciju su pozvana da uzmu učešće u radu radne grupe za tehnički razvoj koji će se odvijati kroz zajedničke sastanke. Radna grupa treba da do slijedećeg sastanka Generalne skupštine razvije prijedlog za tehničko unapređenje. Članice ove radne grupe su: Španija, Italija, Rumunija, Akademija za evropsko pravo, Makedonija i Bosna i Hercegovina ukoliko se taj poziv prihvati. Učestvovanje u radu ove radne grupe predstavlja odgovornost i obavezu za Centre ali i mogućnost da ravnopravno uzmu učešće u radu i odgovore na izazov savremenog društva.
AKTUELNA PITANJA IZ PRAKSE FEDERALNOG TUŽILAŠTVA I KANTONALNIH TUŽILAŠTAVA U FBH Bihać 27-28. Maj 08
U realizaciji Programa stručnog usavršavanja za 2008. godinu, u hotelu “Park” u Bihaću održan je Okrugli sto na temu “Aktuelna pitanja iz prakse Federalnog tužilaštva i kantonalnih tužilaštava u Federaciji BiH”. Edukatori-medoratori Okruglog stola bili su Alma Tirić, tužilac Federalnog tužilaštva i Šesenam Ćosić, glavni tužilac Kantonalnog tužilaštva Tuzla. Učesnici iz sedam kantonalnih tužilaštava, uz ispoljenu zainteresovanost za tematiku, svojim stručnim diskusijama i izlaganjem prakse postupanja doprinijeli su uspješnosti Okruglog stola.
Na kraju rada Okruglog stola doneseni su slijedeći ZAKLJUČCI:
1. Glavni kantonalni tužioci su u obavezi organizovati način rada tužilaštva tako da svi zamjenici glavnog kantonalnog tužioca i kantonalni tužioci, na pozicijama i novoizabrani, stručni saradnici i pripravnici budu blagovremeno i redovno upoznati sa obaveznim uputstvima glavnog federalnog tužioca i stavovima Proširenog kolegija FT FBiH, smjernicama i praksom postupanja konkretnog kantonalnog tužilaštva, stavovima i mišljenjem u presudama i drugim odlukama sudova.
2. U cilju ujednačenog postupanja, objektivnog i jedinstvenog načina prikazivanja rezultata rada i njihovog poređenja, u svim kantonalnim tužilaštvima uvođenje predmeta u upisnike, posebno KT i KTA, vršiće se na način propisan obaveznim uputstvom glavnog federalnog tužioca FT FBiH. Radi ostvarivanja izloženih ciljeva sugeriše se, glavnim tužiocima Tužilaštva BiH, FT FBiH, RS, i BD, odnosno nadležnom odjeljenju ili radnoj grupi VSTV BiH da, u tom pravcu, uspostava jedinstvene elemente i kriterije za primjenu u svim tužilaštvima u BiH.
3. U situacijama potrebe preduzimanja radnji na području nadležnosti drugog kantonalnog tužilaštva, učesnici su saglasni da je, u cilju efikasnosti rada, u skladu sa zakonom i praksom većine sudova njihove nadležnosti, zahtjeve za izdavanje naredbi podnijeti sudiji za predhodni postupak na području stvarne i mjesne nadležnosti podnosioca zahtjeva.
4. Vezano za probleme istaknute u diskusijama učesnika, insistirati na dosljednoj primjeni odredbe člana 84 ZKP F BiH, čuvanje privremeno oduzetih predmeta i dokumentacije, pri tome imajući u vidu posebno odredbe člana 72 tačka i.), 77 stav 3. i 4., 79 stav 1 i 270 navedenog Zakona, uz preporuku da glavni kantonalni tužioci drugih tužilaštava, kod kojih to nije praksa, razmotre predlaganje sudovima njihove nadležnosti uvođenje načina rada koji je izložio Glavni kantonalni tužilac Kantonalnog tužilaštva Srednjobosanskog kantona u Travniku.
5. Tužioci trebaju preduzeti sve radnje na koje ih obavezuje član 211 stav 1 ZKP F BiH, u tom pravcu, u svojim aktima, isticati prijedloge sudu, u cilju postupanja sudova u skladu sa stavom 2 navedenog člana, odnosno 212 istog Zakona. U odnosu na nedoumice istaknute tokom diskusije vezano za odredbe Glave XVII ZKP F BiH, Imovinskopravni zahtjevi i Glave XII KZ FBiH Oduzimanje imovinske koristi pribavljene krivičnim djelom i pravne posljedice osude, sugeriše se organizatoru obrada ove tematike u narednom periodu, ukoliko to dosadašnjim Programom edukacije CEST F BiH nije obuhvaćeno.
6. Pri donošenju odluka o ulaganju žalbi, kao i u odnosu na njihov potpun, argumentovan i konkretan sadržaj, u cjelosti u skladu sa odgovarajućim zakonskim odredbama, glavni kantonalni tužioci su u obavezi organizovati način rada tako da se žalbama obezbjedi jačanje zakonitosti, kontrola rada, jednoobraznost i ujednačenost prakse postupanja.
7. U odnosu na izložene statističke pokazatelje, učesnici su saglasni da bi svako kantonalno tužilaštvo trebalo razmotriti pojedinačne pokazatelje i utvrditi objektivne i subjektivne razloge koji su uslovili odluke o ulaganju žalbi, odnosno “prolaznost” istih. Pri donošenju odluka o ulaganju žalbi zbog odluka o krivičnopravnim sankcijama i dr., u cilju jedinstvenog postupanje, trebalo bi imati u vidu prihvaćene krivičnopravne sankcije po optužnicama sa kaznenim nalogom, odnosno sporazumima o priznanju krivnje. U odnosu na sve žalbene osnove imati u vidu i zauzete stavove u pravosnažnim odlukama sudova, uz mišljenje učesnika da ni sudovi dosljedno i jedinstveno ne sljede garancije koje bi se trebale obezbjediti njihovim odlukama povodom uloženog pravnog ljeka, što se naročito uočava nakon stupanja na snagu ZKP F BiH koji je, u odnosu na ovu fazu postupka, znatno izmjenjen, u pogledu obaveze apelacionog suda i dalje faze postupka.
Konstituisan Upravni odbor Centra za edukaciju sudija i tužilaca u Federaciji Bosne i Hercegovine
31.marta 2008.godine, održana je Prva sjednica Upravnog odbora Centra za edukaciju sudija i tužilaca u Federaciji Bosne i Hercegovine.
Visoko sudsko i tužilačko vijeće Bosne i Hercegovine na sjednici održanoj 10.marta 2008.godine, donijelo je Odluku o odobravanju izbora i imenovanja članova Upravnog odbora Centra za edukaciju sudija i tužilaca u Federaciji BiH, odnosno, Upravnog odbora Centra za edukaciju sudija i tužilaca u Republici Srpskoj. U novom sazivu Upravnog odbora Centra za edukaciju sudija i tužilaca u Federaciji BiH, imenovani su: - Hajrudin Hajdarević, sudija Vrhovnog suda FBiH - Vlado Mišković, tužilac Federalnog tužilaštva FBiH - Prof.dr. Edin Muminović, profesor Pravnog fakulteta Univerziteta u Sarajevu - Prof.dr. Suzana Bubić, profesor Pravnog fakulteta Univerziteta “Džemal Bijedić” u Mostaru - Enisa Halilović, sudija Kantonalnog suda u Tuzli - Ljiljana Lalović, sudija Općinskog suda u Sarajevu - Zdenko Vidović, sudija prekršajnog odjeljenja Općinskog suda u Travniku - Vesna Čavar, tužilac Tužilaštva Zapadnohercegovačkog kantona - Šesenam Ćosić, glavni tužilac Tužilaštva Tuzlanskog kantona
Na Prvoj konstituirajućoj sjednici, Upravni odbor je za predsjednika izabrao Hajrudina Hajdarevića, sudiju Vrhovnog suda Federacije BiH, za zamjenika predsjednika izabrana je Ljiljana Lalović, sutkinja Općinskog suda u Sarajevu i Vlado Mišković, tužilac Federalnog tužilaštva FBiH.
Upravni odbor je razmotrio i usvojio: Izvještaj o finansijskom poslovanju Centra za edukaciju sudija i tužilaca u Federaciji BiH za 2007.godinu, Izvještaj o popisu sredstava, potraživanja i obaveza Centra za edukaciju sudija i tužilaca u Federaciji BiH na dan 31.12.2007.godine, zatim, Izvještaj Komisije za primopredaju objekta u ulici Hamdije Kreševljakovića 98/a i Zgrade u ulici Halida Nazečića broj 4.,
Informaciju direktora Centra o obavljenim poslovima na pripremi adaptacije ZgradeCentra za edukaciju sudija i tužilaca u Federaciji BiH u ulici Halida Nazečića broj 4., te prijedloge Odluka o priznavanju učešća na VII Savjetovanju iz krivične oblasti u Neumu, od 05.juna do 08.juna 2008.godine, u obaveznu obuku
odnosno, stručno usavršavanje sudija i tužilaca, prijedlog Odluke o nabavci IKT opreme za uspostavu on-line sistema funkcionisanja trezorskog poslovanja- Informacionog sistema finansijskog upravljanja i prijedlog Odluke o nabavci opreme-fax aparata.
Posjeta predsjednika Općinskog suda u Sarajevu Centru za edukaciju sudija i tužilaca u FBiH
Goran Salihović, predsjednik Općinskog suda u Sarajevu, dana 27.marta 2008.godine, posjetio je Centar za edukaciju sudija i tužilaca u Federaciji Bosne i Hercegovine.
Goran Salihović je izrazio veliko zadovoljstvo saradnjom Općinskog suda u Sarajevu i Centra za edukaciju sudija i tužilaca u Federaciji BiH i istakao velike rezultate koje Centar, zajedno sa drugim pravosudnim institucijama u FBiH, postiže u obuci i stručnom usavršavanju sudija i tužilaca.
Posjeta Branka Perića, Predsjednika Visokog sudskog i tužilačkog vijeća Bosne i Hercegovine
27. februara 2008.godine, Centar za edukaciju sudija i tužilaca u Federaciji Bosne i Hercegovine, u novoj zgradi u ulici Halida Nazečića br.4 u Sarajevu, posjetio je Branko Perić, predsjednik VSTVBiH.
Direktor Centra, Šahbaz Džihanović, sa saradnicima, detaljno je informisao predsjednika VSTVBiH o radu Centra i o prioritetima u narednom vremenu.
Predsjednik Perić je istakao zadovoljstvo postignutim rezultatima i istovremeno izrazio podršku VSTVBiH u naporima Centra da u narednom vremenu, osim nove zgrade Centra, rješimo i drugi ključni problem, pitanje jačanja kapaciteta Centra zapošljavanjem novih stručnih saradnika iz oblasti pravne struke.
